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王猛在始平县县衙内看着始平县衙内的卷宗。水印广告测试 水印广告测试发现偌大的始平县从最繁荣的汉末四万户到现在只有五千余户，而且多是老弱病残、鳏寡孤独、山乡野人。县内有良田五千倾，且多数良田掌握在豪族和关中士族手中，寒门和黎民百姓只有贫贱土地，百姓戏说贫民三件宝：破屋、贫地、丑妻。王猛看到始平县内档案，一卷卷沾满灰尘的档案，上面记载着始平县所有的档案。这是始平县户曹椽史搬着最近的档案放到王猛的案上，作揖道：“启禀县尊，这是我们县内最近的档案，请您查看，现在关中战乱不断，许多档案已经丢失。存在的就这么多了。”王猛用案上的抹布将上面灰尘擦去，打开竹简细细的看着。发现始平县内的情况比自己想象的还要严重。
王猛在房中来回走动，想着办法解决问题？王猛回想对土地进行改革的，回想着历朝历代中多土地的改革有先周的井田制、战国秦国的耕战制度、再就是离着最近的其中实践者是簒汉的王莽，王莽改制的一条核心政策就是将全国的土地改称“王田”，即废除土地私有，实行土地皇帝所有，私人不得买卖。王莽想通过国家的强制力来平均分配土地，抑制土地兼并，但随着赤眉军的造反，很快便流产了；还有就是三国是曹魏的屯田制。水印广告测试 水印广告测试王猛想到这种改革触动的利益集团太大，他们的反扑是现在自己若不能控制的。要想向他那样改革必须有强大的军事力量，有力压泰山之势。
王猛想了想，想到之前自己读书时实行有些类似战国秦国耕战的均田制的想法，王猛在想均田制的利弊得失，一方面可以尽快恢复和培植国家赖以生存的小农经济，取得地士族阶层对其政治上的支持；另一方面还能抑制土地兼并，避免了税源和兵源随土地流转而流失。
自永嘉之乱以来，北方经过了长期的战乱，人口凋敝，土地荒芜，富豪、士族兼并土地的现象十分严重。尤其是五胡乱华的胡族有实行宗主督护制类似奴隶制，每一次战乱之后朝廷掌握的人口数越来越少，从而影响了赋税的征收。所以王猛想着按人口数来分配田地。是势在必行。
王猛想到之前自己在墨门看书想到自己的想法，然后自己在案几上铺开织锦回忆自己的想法并写在其上：
第一条：凡15岁以上的壮丁，每人授给种植谷物的良田40亩，壮妇则是20亩。关中良田都是无主荒地或是士族拥有，王猛又考虑休耕轮作，故授田时要按休耕周期加一或两倍，所以称“倍田”。为了解决士族的阻力让拥有奴婢和耕牛的士族，可以额外获得土地，奴婢同普通农民一样受田，人数不限，土地归主人；丁牛(4岁以上)每头受良田30亩，一户限4头。所受之田不准买卖，年老身死，还田给官府。王猛想到士族拥有大量的良田让他们的奴仆和婢女分地，从而土地名义上土地从士族到了他们奴仆手中，实利还在士族手中，但是时间一长士族与奴仆毕竟离心离德的，收回土地就实至名归了。
第二条：所有初受田者，壮丁每人另授桑田20亩，限3年内种上规定的桑、枣、榆等树。桑田可作为世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖，买卖土地必须经过国家。在不宜种桑的地区，男子每人另授麻田10亩，女子5亩，奴婢同样受田，按良田法还受。新定居的民户还可分到少量的宅田，每3口一亩，奴婢5口一亩，宅田也属世业。王猛想到将土地分配给百姓和士族奴仆分配不均，如此士族的奴仆就会加速分离。让他们从士族上分离出来，士族没有了这些奴仆就是没有爪牙的野兽，如何收拾他们就好办了。
第三条：桑田按现有丁口计算。“盈者得卖其盈，不足者得买所不足，不得卖其分，亦不得买过所足。”桑田为世业，允许买卖其一部分。原有桑田已超过应授田数，“无受无还”；达到应授额的，不准再受；超过应授额部分，可以出卖；不足应授额，可以买足。
第四条：若全家都是老小残疾的，11岁以上及残废者各受丁男一半之田，收取税收也要减半，年过古稀之年的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。
第五条:地狭的地方，居民可以向空荒地区迁徙受田；地广的地方，居民不许无故迁徙，可随力所及向官府申请借种受田以外的土地。因犯罪流徙或户编无人守业的土地，收归国家所有，作均田授受之用。
第六条：对各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田(职分田)，离职时移交后任官。地方官吏各随在职地区给予公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。新旧任相交接，不许出卖，但是税收必须交，可以将税收减半收取。
王猛想到看着自己写的这些左手摸着右手，心中自己筹算着，算计着如何将土地从士族手中收取，王猛还想着算计着如何。云来阁 http://www.xyyqm.com